国家发展改革委、生态环境部等九部门近期联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》,明确提出自明年(2021年)1月1日起,在直辖市、省级城市、计划单列市城市建成区的商场、商场、药房、图书店等场所,餐馆打包外卖服务及其各类展会活动中,严禁使用不可降解塑料袋,但是暂不严禁连卷袋、保鲜袋和垃圾袋。
懂一点环保知识的人都知道,即使不可降解的塑料袋深埋地下,也需要近两百年才能腐烂,不仅影响土壤的渗透性,还会严重污染土壤。因此,不可降解塑料袋是2008年中国实施的塑料限令中的重点限制对象。在禁止使用一次性塑料制品已经成为基本共识的现实背景下,各方面禁止使用不可降解塑料袋,对于从源头上减少生态环境污染无疑具有重要意义。
然而,禁令是否真的能杜不可降解塑料袋,还有待观察。此前实施了12年的限塑令在实践中发挥了积极作用,但效果仍不尽如人意,这充分证明限塑令的实施不是一朝一夕可以实现的,如何让不可降解塑料袋的禁售政策落到实处,无疑将考验政府的治理智慧。
众所周知,不可降解塑料袋虽然体积小,但关系到多方利益,关系到公众消费习惯的重塑,完全禁止存在诸多障碍。就现实而言,目前不可降解塑料袋已经渗透到生活的方方面面,再多的监管也不放过,可能会出现执行效率低下的情况。同时,无论是厂家还是零售商对不可降解塑料袋都有一定的利益诉求,难免有逃避监管的动机和冲动。
另外,由于消费者长期享受不可降解塑料袋带来的便利,短期内可能很难放弃这种消费依赖。监管难,生产有利,消费依赖,各市场主体利益重叠交织,给不可降解塑料袋留下生存空间,难以各面落实禁令。也注定了禁令的落地不能只靠个别士兵在某一方面,还要以综合管理思维为基本导向。
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